ЗВІТ АГЕНТСТВА ВІДНОВЛЕННЯ ЗА КЛЮЧОВИМИ НАПРЯМКАМИ

Голова Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури Мустафа Найєм  відзвітував Премʼєр-міністру України Денису Шмигалю щодо реалізації проектів з захисту об’єктів енергетики, відновлення населених пунктів та забезпечення роботи пропускних пунктів.

Звіт відбувся 12 червня 2024 року під головуванням Прем‘єр-міністра у відповідь на звернення щодо виконання Агентством відновлення робіт з облаштування інженерно-технічного захисту ІІ рівня на ОКІ енергетичного сектору, реалізації експериментального проекту з відновлення населених пунктів, що постраждали внаслідок збройної агресії рф, а також забезпечення безперебійного функціонування міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон, яке офіційно надійшло на адресу Агентства 11 червня 2024 року.

Нижче коротка інформація щодо реалізації проектів Агентства, яка була надана Головою Агентства під час наради у Кабінеті міністрів України.

ЗАХИСТ ЕНЕРГЕТИЧНИХ ОБ’ЄКТІВ

Одним із найбільших проєктів Агентства є спорудження захисних конструкцій на об’єктах енергетики. До зони відповідальності Агентства відноситься захист 22 розподільчих електричних підстанцій НЕК «Укренерго» ІІ-им від БПЛА та уламків ракет та ІІІ-ім рівнем захисту від ракет. 

Наразі Агентство на 82 % завершило основні будівельні роботи з влаштування споруд ІІ-го рівня захисту в 14 областях країни.

Станом на 12.06.2024 завершені основні будівельні роботи на 20 критично важливих елементах (17 автотрансформаторів, 1 головний щит управління, 2 будинки релейних панелей) на 14 електричних підстанціях у 12 регіонах. На завершальному етапі основні будівельні роботи ще на 23 критично важливих елементах. Усього буде захищено 43 критично важливих елементи на електричних підстанціях НЕК «Укренерго».

Захисні споруди після неодноразових обстрілів відмінно себе зарекомендували та дали змогу захистити дороговартісне обладнання у Харківській, Миколаївській та Одеській областях.

Щодо будівництва споруд ІІІ-го рівня, то воно недофінансоване. Між тим Агентство неодноразово повідомляло Кабінет Міністрів України про можливість завершення всіх робіт упродовж 12 місяців за умови стабільного фінансування.

УРЯДОВІ ПРОЦЕДУРИ ТА ФІНАНСУВАННЯ ЗАХИСНИХ СПОРУД

Загалом у 2023 році Кабінетом Міністрів України були прийняті дві Постанови про виділення коштів Агентству відновлення на будівництво захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору ІІ-го та ІІІ-го рівня захисту на загальну суму 18,9 млрд грн. (ПКМУ № 617 від 19.06.2023 р. та ПКМУ № 951 від 01.09.2023 р.)

З яких 9,4 млрд грн були призначені для захисту від ураження БПЛА (ІІ-й рівень захисту) та 9,5 млрд грн — для захисту від ракетних ударів (ІІІ-й рівень захисту).

Станом на кінець 2023 року фактичні витрати на будівництво захисних споруд ІІ-го та ІІІ-го рівня склали 13,05 млрд грн. З них 4,66 млрд грн — на обʼєкти ІІ-го рівня захисту та 8,39 млрд грн — на обʼєкти ІІІ-го рівня захисту.

Таким чином на початок 2024 року невикористаними залишились 4,5 млрд грн для захисту від ураження БПЛА (ІІ-й рівень захисту).

Але на даний момент Агентство не може використати ці кошти в повному обсязі, оскільки Кабінетом міністрів не погоджено проєкт постанови щодо перерозподілу виділеного фінансування між об’єктами захисту. Документ пройшов усі стадії погоджень іншими органами виконавчої влади, проте станом на 12.06.2024 проєкт не внесено на розгляд Кабміну і він знаходиться на розгляді в Секретаріаті Уряду.

Таким чином, на сьогодні Агентство не може використовувати кошти для сталого виконання робіт ІІ-го рівня захисту, про що офіційно було повідомлено Кабінету міністрів листом від 03.06.2024 № 414 ДСК.

ВІДНОВЛЕННЯ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ

25 квітня 2023 року Урядом прийнято постанову № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації». У 2023 році в рамках реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації розпочалося відновлення 5 населених пунктів (смт. Бородянка, Київська область; м. Тростянець, Сумська область; с. Циркуни, Харківська область; с. Посад-Покровське, Херсонська область; с. Ягідне, Чернігівська область).

У процесі роботи за цим напрямком Агентство також зіткнулося із затримками в розгляді наших пропозицій та недотримання строків фінансування проєктів.

Загалом Агентство відбудовує 306 об’єктів, з яких 268 — житло, 10 — соціальна інфраструктура, 17 — логістична інфраструктура, 7 — адміністративні будівлі, 4 — об’єкти житлово-комунального господарства.

Середній рівень готовності всіх об’єктів складає 24 % при наявному фінансуванні 6 %.

Наразі роботи призупинені або повністю зупинені, зокрема, у Ягідному, Бородянці та Посад-Покровському через відсутність рішення Уряду щодо використання наявних коштів.

УРЯДОВІ ПРОЦЕДУРИ ТА ФІНАНСУВАННЯ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ

Переліки об’єктів відновлення житлової, соціальної та іншої інфраструктури за пропозицією обласних державних (військових) адміністрацій були подані Агентством та затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 823 «Про виділення коштів із фонду ліквідації наслідків збройної агресії на реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» 4 серпня 2023 року.

Загальний обсяг необхідного фінансування на виконання робіт по визначених обʼєктах складає 9,6 млрд грн.

Постанову Кабінету Міністрів України № 823 щодо виділення частини фінансування обсягом 3,35 млрд грн на виконання проєктних та будівельних робіт було прийнято 04.08.2023 р, а погодження паспорту бюджетної програми, без якої Служби відновлення не могли розпочати процедури закупівель, було ухвалено 14.09.2023 року. Таким чином Агентство змогло приступити до виконання робіт лише через пʼять місяців після ухвали постанови про реалізацію експериментального проекту.

Таким чином був втрачений найбільш активний час будівельного сезону. Тим не менш протягом вересня — грудня 2023 року Агентству вдалось провести всі необхідні закупівлі та розпочати роботи. Станом на кінець 2023 року підрядним організаціям було перераховано 559 млн грн, у тому числі, аванси та оплата за актами виконаних робіт.

Отже, на кінець 2023 року профінансовано 559 млн грн, що становить 6 % від загальної потреби. При цьому обсяг виконаних робіт складає в середньому 24 %.

Вже 8 лютого 2024 року Агентство надіслало запит на виділення залишків невикористаних коштів обсягом 2,8 млрд грн для продовження робіт із відбудови.

Станом на 12 червня 2024 року проєкт акта вже понад місяць перебуває на розгляді в Секретаріаті КМУ, а виділення 2,8 млрд грн залишку невикористаних коштів досі не погоджено.

Відсутність фінансування на реалізацію експериментального проєкту зумовлює зупинку будівельних робіт під час активної фази будівельного сезону.

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОБОТИ ПУНКТІВ ПРОПУСКУ ЧЕРЕЗ ДЕРЖАВНИЙ КОРДОН

Агентство отримало в управління 27 автомобільних пунктів пропуску (ПП) у п’яти прикордонних регіонах країни. Ще два ПП — «Красноїльск» і «Дяківці» — наразі знаходяться на балансі Держмитслужби України, терміни передачі їх на баланс Агентства не визначені.

Для забезпечення безперервної роботи пунктів пропуску на 2024 рік постановою КМУ від 23.02.2024 № 199 передбачені заходи з утримання ПП та придбання паливно-мастильних матеріалів для роботи генераторів та резервного живлення ПП у загальній кількості 171,5 тис. л. Загальний обсяг фінансування становить 217, 2 млн грн, у тому числі по областях: Вінницькій (7,5 млн грн), Волинській (27,9 млн грн), Закарпатській (40,4 млн грн), Одеській (43,4 млн грн) та Чернівецькій (97,9 млн грн).

Проте через складну ситуацію в українській енергетиці та перебої енергопостачання виникла додаткова потреба в 865,4 тис. л. палива.

В 2023 році укладено договори з підрядниками для проведення поточного ремонту та розпочаті роботи в 11 пунктах пропуску. Було зроблено значний обсяг як внутрішніх (ремонт приміщень, облаштування електричних мереж), так і зовнішніх (ремонт дорожнього покриття, встановлення огорожі) робіт, встановлено модульні конструкції санітарно-технічних вузлів.

Станом на 11.06.2024 договори з комплексного утримання ПП заключенні на всі об’єкти, за виключенням пунктів пропуску Закарпатської області у зв’язку з тим, що передача об’єктів тривала з 28.04.2023 до 07.02.2024 р. Наразі вживаються заходи з кваліфікації та визначення переможців для подальшого укладання договорів, за відсутності скарг до Антимонопольного комітету України термін до 21.06.2024.