ПОРЯДОК ДЕННИЙ ЗАСІДАННЯ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ ДЕРЖАВНОГО АГЕНТСТВА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ
23 грудня 2015 року м. Київ об 11 год.
Зал засідань Укравтодору (к. 401)
Регламент роботи:
– початок засідання – об 11 год.
– доповіді – до 5 хв.
– обговорення питань – до 15 хв.
1. Стан проїзду автомобільними дорогами загального користування. Робота дорожніх підприємств у зимовий період: проблеми та шляхи їх вирішення.
Доповідач: Федоренко Олег Володимирович – начальник управління експлуатаційного утримання доріг та безпеки руху.
2. Обговорення проекту бюджету України на 2016 рік стосовно Державного агентства автомобільних доріг України.
Доповідач: Барах Євгеній Вікторович – Перший заступник Голови Державного агентства автомобільних доріг України.
3. Стан проблемних розрахунків з приватними підрядниками за виконані дорожні роботи.
Доповідач: Барах Євгеній Вікторович – Перший заступник Голови Державного агентства автомобільних доріг України.
4. Реформування дорожньої галузі. Обговорення «Стратегії реформування та розвитку дорожньої галузі України».
Доповідач: Березовський Микола Володимирович – Радник Голови Державного агентства автомобільних доріг України, заступник Голови Робочої групи з питань реформування дорожньої галузі України.
5. Затвердження плану роботи Громадської ради у 2016 році.
Доповідач: Костюченко Леонід Михайлович – Голова Громадської ради.
6. Призначення дати та узгодження питань порядку денного наступного засідання Громадської ради.
Доповідач: Костюченко Леонід Михайлович – Голова Громадської ради.
Присутні:
1. Білоусова Вікторія Іванівна – Член Громадської організації «Всеукраїнський демократичний форум».
2. Гавриленко Віктор Федорович – Голова правління Благодійного фонду «Будівельник Київщини».
3. Галушко Володимир Олексійович – Виконавчий директор Асоціації «Дорожніх організацій України».
4. Громов Володимир Олексійович – Директор Благодійного фонду «Дорожник».
5. Іщук Микола Іванович – Член Організації роботодавців м. Луцька.
6. Костюченко Леонід Михайлович – Президент Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України.
7. Климпуш Орест Дмитрович – Голова Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців транспорту «Федерації роботодавців транспорту України».
8. Маціпура Василь Васильович – Член ради Дніпропетровської обласної незалежної профспілки працівників вантажного, пасажирського автотранспорту та спецтехніки.
9. Сухоносов Олександр Володимирович – Керівник Профспілкової організації Державного агентства автомобільних доріг України.
10. Фалюш Валерій Борисович – учасник Всеукраїнського транспортного об’єднання.
11. Шишканов Олександр Анатолійович – Член Громадської організації «Рада Ветеранів фізичної культури і спорту».
Запрошені:
1. Батищев Андрій Васильович – Голова Державного агентства автомобільних доріг України.
2. Барах Євгеній Вікторович – Перший заступник Голови Державного агентства автомобільних доріг України.
3. Березовський Микола Володимирович – Радник Голови Державного агентства автомобільних доріг України.
4. Кузнєцов Андрій Анатолійович – Радник Голови Державного агентства автомобільних доріг України.
5. Федоренко Олег Володимирович – Начальник управління експлуатаційного утримання доріг та безпеки руху.
Голова Громадської ради Леонід Костюченко
Секретар Олександра Орлова-Кобець
ПРОТОКОЛ № 4/2015
ЗАСІДАННЯ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ ДЕРЖАВНОГО АГЕНТСТВА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ (УКРАВТОДОРУ)
23 грудня 2015 року м. Київ
ПРИСУТНІ:
Від Громадської ради:
1. Гавриленко Віктор Федорович – Голова правління Благодійного фонду «Будівельники Київщини».
2. Галушко Володимир Олексійович – Виконавчий директор Асоціації «Дорожніх організацій України».
3. Громов Володимир Олексійович – Директор Благодійного фонду «Дорожник».
4. Іщук Микола Іванович – Член Організації роботодавців м. Луцька.
5. Костюченко Леонід Михайлович – Президент Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України.
6. Климпуш Орест Дмитрович – Голова Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців транспорту «Федерації роботодавців транспорту України».
7. Сухоносов Олександр Володимирович – Керівник Профспілкової організації Державного агентства автомобільних доріг України.
8. Фалюш Валерій Борисович – учасник Всеукраїнського транспортного об’єднання.
Від Державного агентства автомобільних доріг України:
1. Барах Євгеній Вікторович – Перший заступник Голови Державного агентства автомобільних доріг України;
2. Березовський Микола Володимирович – Радник Голови Державного агентства автомобільних доріг України.
3. Кузнєцов Андрій Анатолійович – Радник Голови Державного агентства автомобільних доріг України.
4. Федоренко Олег Володимирович – Начальник Управління експлуатаційного утримання доріг та безпеки руху;
Запрошені:
1. Клименко В’ячеслав Васильович – прес-секретар Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України.
2. Олександр Піліпас, журналіст програми “УКАВТОКОНТИНЕНТ”, 5 канал
3. Євгеній Ципленков, журналіст програми “УКАВТОКОНТИНЕНТ”, 5 канал
Голова Громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України (далі – Громадська рада) Костюченко Л.М. привітав присутніх членів Громадської ради, представників Державного агентства автомобільних доріг України (далі – Укравтодор) та відкрив засідання.
Костюченко Л.М.: Запропонував наступний порядок денний:
1. Стан проїзду автомобільними дорогами загального користування. Робота дорожніх підприємств у зимовий період: проблеми та шляхи їх вирішення;
2. Обговорення проекту бюджету України на 2016 рік стосовно Державного агентства автомобільних доріг України;
3. Стан проблемних розрахунків з приватними підрядниками за виконані дорожні роботи;
4. Реформування дорожньої галузі. Обговорення «Стратегії реформування та розвитку дорожньої галузі України»;
5. Затвердження плану роботи Громадської ради у 2016 році;
6. Призначення дати та узгодження питань порядку денного наступного засідання Громадської ради.
Костюченко Л.М.: Пропоную взяти проект Порядку денного за основу, прошу голосувати. Підрахунок голосів пропоную доручити секретарю Громадської ради Орловій-Кобець О.В.
Голосували: «За» – одноголосно.
Костюченко Л.М.: Є пропозиція включити до проекту Порядку денного питання Вшанування пам’яті Миколи Шульгіна у честь 100-річчя з Дня його народження. Заслухаємо по цьому питанню Громова Володимира Олексійовича, організатора Дня вшанування пам’яті Миколи Шульгіна. Чи є ще пропозиції від учасників засідання Громадської ради до проекту Порядку денного? Пропозицій більше не надійшло, рішення прийнято в цілому.
Голосували: «За» – одноголосно.
Костюченко Л.М.: Необхідно затвердити регламент роботи. Пропоную провести засідання за 1,5 години без перерви, для доповідачів надати по 15 хвилин, а для зауважень, запитань, пропозицій, повідомлень, довідок та внесення правок по 3 хвилини, як і передбачено Регламентом Громадської ради.
Голосували: «За» – одноголосно.
1. Вшанування пам’яті Миколи Шульгіна в день 100-річчя з Дня його народження
Доповідач: Громов Володимир Олексійович – Директор Благодійного фонду «Дорожник».
СЛУХАЛИ: До урочистих заходів була повністю відреставрована могила першого Міністра будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР, яку і було відвідано 19 грудня 2015 року. На покладанні квітів до могили Миколи Шульгіна були присутні понад 100 чоловік – представники Міністерства інфраструктури України, Державного агентства автомобільних доріг України та багатьох дорожніх і транспортних організацій. Крім того в Укравтодорі була влаштована стела пам’яті Миколі Шульгіну та розміщені спогади про Міністра на офіційному веб-сайті Укравтодору і в офіційному галузевому виданні «Дорожня галузь».
Костюченко Л.М.: Пропоную прийняти інформацію до відома та перейти до розгляду наступного питання.
Голосували: «За» – одноголосно.
2. Стан проїзду автомобільними дорогами загального користування. Робота дорожніх підприємств у зимовий період: проблеми та шляхи їх вирішення
Доповідач: Федоренко Олег Володимирович – начальник управління експлуатаційного утримання доріг та безпеки руху.
СЛУХАЛИ: Про роботу дорожніх підприємств у зимовий період. В рамках виконання заходів із забезпечення належного експлуатаційного утримання доріг в зимовий період підготовлено131 тис. тон солі (100% від загальної потреби), 823,2 тис. тон фрикційних матеріалів (91,7% від потреби), 857,7 тон пального та завершена підготовка об’єктів соціального призначення. У поточному році вже відбулись перші прояви зими у північних та східних регіонах України – товщина снігового покрову досягала до 10-15 см. Щоденно на розчищення доріг від снігу задіяно до 270 одиниць техніки та до 1200 одиниць перебуває у черговому режимі, яка може бути задіяна у разі штормових попереджень, а решта 5,5 тис. одиниць знаходиться на базах постійної дислокації. Одночасно на випадок екстремальних погодних умов відпрацьовано на регіональному рівні питання щодо залучення техніки сторонніх організацій та можливе закриття руху на ділянках доріг загального користування. Додатковим джерелом фінансування робіт з експлуатаційного утримання можуть бути кошти у сумі 700 млн. грн. за рахунок курсової різниці погашення заборгованості по кредитним зобов’язанням Укравтодору. Ці кошти можна спрямувати на підготовку та здійснення утримання доріг загального користування в зимовий період 2015 – 2016 роківі, що дозволить частково погасити заборгованість за раніше поставлену продукцію тапо заробітній платі робітникам галузі. Відповідні зміни внесено до бюджетного паспорту Укравтодору і вже відкриті з урахуванням цих коштів нові асигнування регіональних Служб.
У обговорені взяли участь: Костюченко Л.М., Фалюш В.Б., Гавриленко В.Ф., Федоренко О.В., Іщук М.І., Галушко В.О., Березовський М.В.
Костюченко Л.М.: Запропонував проект рішення:
1. Прийняти інформацію до відома.
2. Звернутися до керівництва Укравтодору з пропозицією опрацювати інформацію до наступного засідання Громадської ради, яким чином та за допомогою яких коштів можна збільшити зарплатню працівникам дорожньої галузі. Після обговорення цього питання Громадська рада (від імені громадськості) звернутися до Кабінетна Міністрів України з обґрунтуванням щодо збільшення заробітної платні працівникам дорожньої галузі.
Голосували: «За» – одноголосно.
Костюченко Л.М.: Пропоную перейти до розгляду наступного питання.
3. Обговорення проекту бюджету України на 2016 рік стосовно Державного агентства автомобільних доріг України.
Доповідач: Барах Євгеній Вікторович – Перший заступник Голови Державного агентства автомобільних доріг України.
СЛУХАЛИ: Про те, що наразі у Проекті бюджету на розвиток та утримання дорожньої мережі передбачено лише 3,3 млрд. грн.. Цих коштів недостатньо ні для повного забезпечення експлуатаційних робіт, ні для проведення необхідних капітальних та будівельних робіт. Одночасно у 2016 році значно зменшилися видатки по кредитним зобов’язанням, які становлять приблизно 12 млрд. грн., що на 6,4 млрд. грн. менше ніж у 2015 році. Ці вивільнені кошти Укравтодор міг би направити на капітальні видатки. Керівництво Укравтодору обговорювало питання можливого збільшення фінансування дорожньої галузі на 2016 рік хоча б на 3 млрд. грн. з Урядом та Мінфіном. Але відповіді досі не отримало.
У обговорені взяли участь: Галушко В.О., Фалюш В.Б., Барах Є.В., Костюченко Л.М., Іщук М.І, Климпуш О.Д., Сухоносов О.В., Кузнєцов А.А., Громов В.О., Березовський М.В.
Костюченко Л.М.: Запропонував проект рішення:
1. Звернутися до Прем’єр-міністра України, Голови Верховної Ради України, Комітету Верховної Ради України з питань бюджету та до Комітету Верховної Ради України з питань транспорту щодо забезпечення виконання Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України»;
2. Підготувати звернення до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо повернення лікувально-реабілітаційного центру ім. В.Т. Гуца на баланс Державного агентства автомобільних доріг України та закладення видатків на його фінансування у бюджет на 2016 рік.
3. Для підготування прогнозу щодо фінансування реабілітації працівників дорожньої галузі, які є учасниками АТО, звернутися до облавтодорів, Асоціації «Дорожніх організацій України», Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України, Професійної спілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України з проханням підрахувати кількість автомобілістів і дорожників, які є учасниками АТО.
Голосували: «За» – одноголосно.
Костюченко Л.М.: Пропоную перейти до розгляду наступного питання.
4. Стан проблемних розрахунків з приватними підрядниками за виконані дорожні роботи.
Доповідач: Барах Євгеній Вікторович – Перший заступник Голови Державного агентства автомобільних доріг України.
СЛУХАЛИ: На початку листопада Укравтодор до Мінфіну надав усі графіки для виплат заборгованості перед підрядними організаціями на загальну суму 1 574,7 млн. грн. В середині листопада було спрямовано два транші на загальну суму 444,7 млн. грн., з яких фактично оплачено 376,2 млн. грн. Уже подані усі платіжні доручення по всім підрядним організаціям до Державної казначейської служби. Окрім цього, було спрямовано та фактично оплачено борг по спів фінансуванню за спільними проектами з МФО на суму 196,6 млн. грн. Проте, наразі залишається відкритим питання ще з трьома траншами на загальну суму 1 134,8 млн. грн., які не спрямовано Державною казначейською службою у зв’язку з відсутністю погодження Міністерства фінансів.
У обговорені взяли участь: Гавриленко В.Ф, Фалюш В.Б., Барах Є.В., Костюченко Л.М., Галушко В.О, Климпуш О.Д.
Костюченко Л.М.: Запропонував проект рішення:
Звернутися до Прем’єр-міністра України та Голови Верховної Ради України щодо забезпечення виконання Постанови КМУ від 17.06.2015 року №498 «Деякі питання використання у 2015-2017 роках коштів, залучених у попередні роки під державні гарантії Державним агентством автомобільних доріг».
Голосували: «За» – одноголосно.
Костюченко Л.М.: Пропоную перейти до розгляду наступного питання.
5. Реформування дорожньої галузі. Обговорення «Стратегії реформування та розвитку дорожньої галузі України».
Доповідач: Березовський Микола Володимирович – Радник Голови Державного агентства автомобільних доріг України, заступник Голови Робочої групи з питань реформування дорожньої галузі України.
СЛУХАЛИ: Про недоліки існуючої системи державного управління дорогами загально користування та про план її реформування. Микола Володимирович презентував «Стратегію реформування та розвитку дорожньої галузі України», яка була розроблена Укравтодором спільно з Міністерством інфраструктури України, яка розміщена на офіційних веб-сайтах Укравтодору та Мінінфраструктури. Цей документ містить у собі інформацію щодо стану галузі сьогодні, ключові напрямки розвитку, опис концепту децентралізації структури управління автомобільними дорогами та схему реформи фінансування автомобільних доріг. Крім того в Стратегії зазначено перелік необхідних нормативно-правових актів для її втілення та чіткий план-графік заходів по реформуванню системи управління, де прописані усі строки виконання завдань до кінця 2018 року.
У обговорені взяли участь: Галушко В.О., Фалюш В.Б., Барах Є.В., Костюченко Л.М., Іщук М.І, Климпуш О.Д., Березовський М.В.
Костюченко Л.М.: Пропоную прийняти інформацію до відома та повернутися до цього питання і заслухати керівництво Укравтодору в липні 2016 року про хід виконання реформування дорожньої галузі України.
Голосували: «За» – одноголосно.
Костюченко Л.М.: Пропоную перейти до розгляду наступного питання.
6. Затвердження плану роботи Громадської ради у 2016 році.
Доповідач: Костюченко Леонід Михайлович – Голова Громадської ради.
СЛУХАЛИ: Проект Плану роботи Громадської ради у 2016 році та про планові перевибори Громадської ради у вересні.
Костюченко Л.М.: Які є пропозицій та зауважень до проекту Плану роботи Громадської ради у 2016 році, ухваленого за основу?
Зауважень та пропозицій від членів Громадської ради не надійшло.
Костюченко Л.М.: Пропоную ухвалити проект Плану в цілому.
Голосували: «За» – одноголосно.
5. Призначення дати та узгодження питань порядку денного наступного засідання Громадської ради.
Доповідач: Костюченко Леонід Михайлович – Голова громадської ради.
СЛУХАЛИ: Костюченко Л.М.: Надати пропозиції щодо Порядку денного наступного засідання в електронному вигляді Секретарю Громадської ради – Орловій-Кобець Олександрі, за наступною адресою: alexandra.orlova.kobets@gmail.com Про дату засідання буде повідомлено додатково.
Які є пропозицій та зауважень до проекту рішення, ухваленого за основу?
Зауважень та пропозицій від членів Громадської ради не надійшло.
Костюченко Л.М.: Пропоную ухвалити проект рішення в цілому.
Голосували: «За» – одноголосно.
Костюченко Л.М.: Подякував усім за плідну роботу.
Голова Громадської ради Леонід Костюченко
Секретар Олександра Орлова-Кобець
ГРОМАДСЬКА РАДА ДЕРЖАВНОГО АГЕНТСТВА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ
(УКРАВТОДОРУ)
РІШЕННЯ
м. Київ
23 грудня 2015 року № 4/2015
За результатами розгляду питань порядку денного та його обговорення Громадська рада при Укравтодорі вирішила:
1. Звернутися до керівництва Укравтодору з пропозицією опрацювати інформацію до наступного засідання Громадської ради, яким чином та за допомогою яких коштів можна збільшити зарплатню працівникам дорожньої галузі. Після обговорення цього питання Громадська рада (від імені громадськості) звернутися до Кабінетна Міністрів України з обґрунтуванням щодо збільшення заробітної платні працівникам дорожньої галузі.
2. Звернутися до Прем’єр-міністра України, Голови Верховної Ради України, Комітету Верховної Ради України з питань бюджету та до Комітету Верховної Ради України з питань транспорту щодо забезпечення виконання Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України».
3. Підготувати звернення до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо повернення лікувально-реабілітаційного центру ім. В.Т. Гуца на баланс Державного агентства автомобільних доріг України та закладення видатків на його фінансування у бюджет на 2016 рік.
4. Для підготування прогнозу щодо фінансування реабілітації працівників дорожньої галузі, які є учасниками АТО, звернутися до облавтодорів, Асоціації «Дорожніх організацій України», Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України, Професійної спілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України з проханням підрахувати кількість автомобілістів і дорожників, які є учасниками АТО.
5. Звернутися до Прем’єр-міністра України та Голови Верховної Ради України щодо забезпечення виконання Постанови КМУ від 17.06.2015 року №498 «Деякі питання використання у 2015-2017 роках коштів, залучених у попередні роки під державні гарантії Державним агентством автомобільних доріг».
6. Заслухати керівництво Укравтодору про хід виконання реформування дорожньої галузі України у липні 2016 року.
7. Ухвалено План роботи Громадської ради у 2016 році.
8. Надати пропозиції щодо Порядку денного наступного засідання в електронному вигляді Секретарю Громадської ради – Орловій-Кобець Олександрі, за наступною адресою: alexandra.orlova.kobets@gmail.com. Про дату засідання повідомити додатково.
Голова Громадської ради Леонід Костюченко