ПОРЯДОК ДЕННИЙ ЗАСІДАННЯ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ ДЕРЖАВНОГО АГЕНТСТВА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ
10 березня 2015 року м. Київ об 11 год.
Зал засідань Укравтодору (к. 401)
Регламент роботи:
– початок засідання – об 11 год.
– доповіді – до 5 хв.
– обговорення питань – до 15 хв.
1. Підсумки роботи Укравтодору в 2014 році
1. Доповідач: Загорняк Олег Васильович – Директор Департаменту фінансово-економічної роботи;
2. Стан автомобільних доріг та їх готовність до експлуатації у післязимовий період
Доповідач: Федоренко Олег Володимирович – начальник управління експлуатаційного утримання доріг та безпеки руху.
3. Нормативне врегулювання проблемних питань дорожньої галузі.
Доповідач: Горбатюк Лілія Вікторівна – Начальник Відділу правової роботи та управління державною власністю.
4. Новації антикорупційного законодавства України;
Доповідач: Мирошниченко Сергій Віталійович – головний спеціаліст з антикорупційної роботи.
5. Призначення дати та узгодження питань порядку денного наступного засідання Громадської ради.
Доповідач: Костюченко Леонід Михайлович – Голова громадської ради.
Присутні:
1. Галушко Володимир Олексійович – Виконавчий директор Асоціації «Дорожніх організацій України»
2. Громов Володимир Олексійович – Директор Благодійного фонду «Дорожник»
3. Іщук Микола Іванович – Член Організації роботодавців м. Луцька
4. Костюченко Леонід Михайлович – Президент Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України
5. Климпуш Орест Дмитрович – Голова Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців транспорту «Федерація роботодавців транспорту України»
6. Маціпура Василь Васильович – Член ради Дніпропетровської обласної незалежної профспілки працівників вантажного, пасажирського автотранспорту та спецтехніки
7. Сухоносов Олександр Володимирович – Керівник Профспілкової організації Державного агентства автомобільних доріг України
8. Шишканов Олександр Анатолійович – Член Громадської організації «Рада Ветеранів фізичної культури і спорту»
9. Ломинога Микола Васильович – Заступник Голови Центрального комітету Професійної спілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України
Голова Громадської Ради Леонід Костюченко
Секретар Альона Бабко
ПРОТОКОЛ № 4/2014
ЗАСІДАННЯ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ ДЕРЖАВНОГО АГЕНТСТВА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ (УКРАВТОДОРУ)
10 березня 2015 року м. Київ
ПРИСУТНІ:
Від Громадської ради:
1. Галушко Володимир Олексійович – Виконавчий директор Асоціації «Дорожніх організацій України»
2. Громов Володимир Олексійович – Директор Благодійного фонду «Дорожник»
3. Іщук Микола Іванович – Член Організації роботодавців м. Луцька
4. Костюченко Леонід Михайлович – Президент Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України
5. Маціпура Василь Васильович – Член ради Дніпропетровської обласної незалежної профспілки працівників вантажного, пасажирського автотранспорту та спецтехніки
6. Сухоносов Олександр Володимирович – Керівник Профспілкової організації Державного агентства автомобільних доріг України
7. Ломинога Микола Васильович – Заступник Голови Центрального комітету Професійної спілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України
8. Шишканов Олександр Анатолійович – Член Громадської організації «Рада Ветеранів фізичної культури і спорту»
Від Державного агентства автомобільних доріг України:
1. Підгайний Сергій Григорович – Голова Державного агентства автомобільних доріг України;
2. Загорняк Олег Васильович – Директор Департаменту фінансово-економічної роботи;
3. Горбатюк Лілія Вікторівна – Начальник Відділу правової роботи та управління державною власністю;
4. Федоренко Олег Володимирович – начальник управління експлуатаційного утримання доріг та безпеки руху;
5. Мирошниченко Сергій Віталійович – головний спеціаліст з антикорупційної роботи.
Голова Громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України (далі – Громадська рада) Костюченко Л.М. привітав присутніх членів Громадської ради, представників Державного агентства автомобільних доріг України (далі – Укравтодор) та відкрив засідання.
Костюченко Л.М.: запропонував наступний порядок денний:
1. Підсумки роботи Укравтодору в 2014 році
2. Стан автомобільних доріг та їх готовність до експлуатації у післязимовий період
3. Нормативне врегулювання проблемних питань дорожньої галузі.
4. Новації антикорупційного законодавства України;
5. Призначення дати та узгодження питань порядку денного наступного засідання Громадської ради.
Костюченко Л.М.: Пропоную взяти проект Порядку денного за основу, прошу голосувати. Підрахунок голосів пропоную доручити секретарю Громадської ради Бабко А.О.
Голосували: «За» – одноголосно.
Костюченко Л.М.: Які є пропозиції в учасників засідання Громадської ради до проекту Порядку денного? Пропозицій щодо змін і доповнень не надійшло, рішення прийнято в цілому.
Голосували: «За» – одноголосно.
Костюченко Л.М.: Необхідно затвердити регламент роботи. Пропоную провести засідання за 1,5 години без перерви, як і передбачено Регламентом Громадської ради.
Голосували: «За» – одноголосно.
1. Підсумки роботи Укравтодору в 2014 році
Доповідач: Загорняк Олег Васильович – Директор Департаменту фінансово-економічної роботи;
СЛУХАЛИ:
Про основні напрямки роботи, підсумки фінансування (доходи, видатки та залишки фінансування на 01.01.2015 у розрізі коштів Державного бюджету, кредитних коштів, залучених у попередні роки під державні гарантії та коштів МФО), досягнення та проблемні питання дорожньої галузі у 2014 році. Також Олег Васильович окремо зупинився на стратегічних завданнях на 2015 рік та поточних питаннях фінансування. Зазначив, що для продуктивної роботи Укравтодору дуже важливо отримувати системне фінансування, активну підтримку Уряду та громадськості.
У обговорені взяли участь: Ломинога М. В., Іщук М.І., Климпуш О.Д., Підгайний С.Г.
Костюченко Л.М.: запропонував проект рішення:
Взяти до відома інформацію та ініціювати через народних депутатів України внесення законопроектів щодо створення Державного дорожнього фонду, територіальних дорожніх фондів та впровадження плати за використання автомобільних доріг загального користування державного значення транспортними засобами максимально дозволеною загальною масою 12 т і більше.
Опрацювати питання щодо запровадження довгострокових договорів та забезпечення довгострокового бюджетного фінансування з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування з передбаченням чіткого плану фінансування, програми робіт та стандартів якості.
Звернутись до Прем’єр-міністра України щодо невідкладного розгляду Кабінетом Міністрів України проекту постанови «Деякі питання використання у 2015 році коштів, залучених у попередні роки під державні гарантії Державним агентством автомобільних доріг» та термінового погашення заборгованості перед підрядними організаціями за роботи, що були виконані у минулі роки, заборгованості по співфінансуванню за спільними з МФО проектами, та забезпечення фінансування ремонтно-будівельних робіт 2015 року з урахуванням їх сезонності.
Рекомендувати Укравтодору провести робочі консультації з Європейським банком реконструкції і розвитку та Європейським інвестиційним банком та підготувати спільне рішення щодо внесення змін до раніше укладених угод в частині зміни напрямку використання кредитних коштів та їх спрямування на фінансування капітального ремонту дороги Н-09 Мукачево – Львів.
Голосували: «За» – одноголосно.
Костюченко Л.М.: Пропоную перейти до розгляду наступного питання.
2. Стан автомобільних доріг та їх готовність до експлуатації у післязимовий період
Доповідач: Федоренко Олег Володимирович – начальник управління експлуатаційного утримання доріг та безпеки руху.
СЛУХАЛИ: Про підсумки по експлуатаційному та зимовому утриманню доріг у 2014 році. Федоренко повідомив, що ямковістю уражено 5,08 млн.. м2, в т. ч. на автодорогах державного значення 1,74 млн.. м2, місцевого значення 3,341 млн.. м2. На 2352 км заходи з підтримки проїзного стану шляхом ліквідації ямковості недоцільні через повну відсутність покриття та необхідність заміни основи дорожнього одягу. На сьогоднішній день на дорогах загального користування ліквідовано 185,3 тис. м2 ямковості, в т.ч. 146,5 тис. м2 із застосування гарячих асфальтобетонних сумішей.
У обговорені взяли участь: Костюченко Л.М., Галушко В.О., Підгайний С.Г., Климпуш О.Д., Загорняк О.В.
Костюченко Л.М.: запропонував проект рішення:
Терміново звернутись до Президента України та Прем’єр-міністра стосовно забезпечення стабільного перерахування коштів, визначених помісячним розписом Державного бюджету України на розвиток та утримання автомобільних доріг загального користування, з відповідним грошовим підкріпленням двічі на місяць 15 та 25 числа для ліквідації ямковості на дорогах загального користування.
Звернутись до Прем’єр-міністра щодо внесення змін до річного та помісячного розпису асигнувань Державного бюджету за бюджетною програмою 3111090 в частині переведення капітальних видатків у поточні та перерозподілу їх з жовтня-грудня 2015 року на травень-серпень місяці поточного року та пропорційного розподілу видатків на проведення ремонтних робіт між Закарпатською, Івано-Франківською, Львівською та Чернівецькою областями.
Розпочати роботу з формування громадської думки щодо ідеї зробити 2016 рік – роком ремонту доріг.
Костюченко Л.М.: Пропоную ухвалити проект рішення в цілому.
Голосували: «За» – одноголосно.
3. Нормативне врегулювання проблемних питань дорожньої галузі.
Доповідач: Горбатюк Лілія Вікторівна – Начальник Відділу правової роботи та управління державною власністю.
СЛУХАЛИ: Про роботи з нормативного врегулювання проблемних питань дорожньої галузі у двох напрямках: реформування та покращення виробничої діяльності. Горбатюк повідомила, що в роботі за цими напрямками помітне стабільне покращення, підготовлено відповідні зміни до законодавства України, для просування яких необхідна підтримка громадськості. У планах на 2016 рік є впровадження заходів щодо створення Державного дорожнього фонду, як окремої юридичної особи.
У обговорені взяли участь : Підгайний С.Г., Галушко В.О.
Костюченко Л.М.: запропонував проект рішення:
Громадській Раді Укравтодору провести роботу з народними депутатами України та профільними комітетами Верховної Ради України щодо розгляду та затвердження Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування системи управління автомобільними дорогами загального користування».
Прийняти участь в обговоренні пропозицій щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2012 р. № 301 «Про затвердження переліку автомобільних доріг загального користування державного значення» щодо уточнення переліків доріг, які залишаються у сфері управління Укравтодору та доріг, які передаються на місцевий рівень.
Підтримати розробку проекту рішення Кабінету Міністрів України щодо запровадження незалежного технічного контролю дорожніх робіт та пропозиції щодо внесення змін до Законів України «Про автомобільні дороги», «Про архітектурну діяльність», «Про регулювання містобудівної діяльності».
Спільно з громадськістю опрацювати питання передачі дочірніх підприємств ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України» в управління/власність місцевих громад, звернувши увагу на проблему виникнення податкових зобов’язань, та внести узгоджені пропозиції.
Голосували: «За» – одноголосно.
Костюченко Л.М.: Пропоную перейти до розгляду наступного питання.
4. Новації антикорупційного законодавства України
Доповідач: Мирошниченко Сергій Віталійович – головний спеціаліст з антикорупційної роботи
СЛУХАЛИ: Про основні засади та заходи антикорупційної діяльності. Метою прийняття нового антикорупційного законодавства є законодавче забезпечення активної протидії та боротьби з корупцією. Сутність Антикорупційної стратегії полягає в наступному: формування та реалізація державної антикорупційної політики; запобігання корупції; покарання за корупцію.
У обговорені взяли участь: Климпуш О.Д., Ломинога М.В.
Костюченко Л.М.: запропонував проект рішення:
Взяти інформацію до відома, активно впроваджувати антикорупційні заходи у всіх сферах дорожнього господарства.
Костюченко Л.М.: Пропоную ухвалити проект рішення в цілому.
Голосували: «За» – одноголосно.
5. Призначення дати та узгодження питань порядку денного наступного засідання Громадської ради
Доповідач: Костюченко Леонід Михайлович – Голова громадської ради.
СЛУХАЛИ: Костюченко Л.М.: Надати пропозиції щодо Порядку денного наступного засідання в електронному вигляді секретарю Громадської ради – Бабко Альоні, за наступною адресою: aluonababko@gmail.com Про дату засідання буде повідомлено додатково.
Які є пропозицій та зауважень до проекту рішення, ухваленого за основу?
Зауважень та пропозицій від членів Громадської ради не надійшло.
Костюченко Л.М.: Пропоную ухвалити проект рішення в цілому.
Голосували: «За» – одноголосно.
Костюченко Л.М.: Подякував усім за плідну роботу.
Голова Громадської ради Леонід Костюченко
Секретар Альона Бабко
ГРОМАДСЬКА РАДА ДЕРЖАВНОГО АГЕНТСТВА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ
(УКАВТОДОРУ)
РІШЕННЯ
м. Київ
10 березня 2015 року № 4/2015
За результатами розгляду питань порядку денного та його обговорення Громадська рада при Укравтодорі вирішила:
1. Взяти інформацію про підсумки роботи Укравтодору в 2014 році до відома. Ініціювати через народних депутатів України внесення законопроектів щодо створення Державного дорожнього фонду, територіальних дорожніх фондів та впровадження плати за використання автомобільних доріг загального користування державного значення транспортними засобами максимально дозволеною загальною масою 12 т і більше.
2. Опрацювати питання щодо запровадження довгострокових договорів та забезпечення довгострокового бюджетного фінансування з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування з передбаченням чіткого плану фінансування, програми робіт та стандартів якості.
3. Звернутись до Прем’єр-міністра України щодо невідкладного розгляду Кабінетом Міністрів України проекту постанови «Деякі питання використання у 2015 році коштів, залучених у попередні роки під державні гарантії Державним агентством автомобільних доріг» та термінового погашення заборгованості перед підрядними організаціями за роботи, що були виконані у минулі роки, заборгованості по співфінансуванню за спільними з МФО проектами, та забезпечення фінансування ремонтно-будівельних робіт 2015 року з урахуванням їх сезонності.
4. Рекомендувати Укравтодору провести робочі консультації з Європейським банком реконструкції і розвитку та Європейським інвестиційним банком та підготувати спільне рішення щодо внесення змін до раніше укладених угод в частині зміни напрямку використання кредитних коштів та їх спрямування на фінансування капітального ремонту дороги Н-09 Мукачево – Львів.
5. Терміново звернутись до Президента України та Прем’єр-міністра стосовно забезпечення стабільного перерахування коштів, визначених помісячним розписом Державного бюджету України на розвиток та утримання автомобільних доріг загального користування, з відповідним грошовим підкріпленням двічі на місяць 15 та 25 числа для ліквідації ямковості на дорогах загального користування.
6. Звернутись до Прем’єр-міністра щодо внесення змін до річного та помісячного розпису асигнувань Державного бюджету за бюджетною програмою 3111090 в частині переведення капітальних видатків у поточні та перерозподілу їх з жовтня-грудня 2015 року на травень-серпень місяці поточного року та пропорційного розподілу видатків на проведення ремонтних робіт між Закарпатською, Івано-Франківською, Львівською та Чернівецькою областями.
7. Розпочати роботу з формування громадської думки щодо ідеї зробити 2016 рік – роком ремонту доріг.
8. Взяти інформацію про нормативне врегулювання проблемних питань дорожньої галузі до відома. Громадській Раді Укравтодору провести роботу з народними депутатами України та профільними комітетами Верховної Ради України щодо розгляду та затвердження Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування системи управління автомобільними дорогами загального користування».
9. Прийняти участь в обговоренні пропозицій щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2012 р. № 301 «Про затвердження переліку автомобільних доріг загального користування державного значення» щодо уточнення переліків доріг, які залишаються у сфері управління Укравтодору та доріг, які передаються на місцевий рівень.
10. Підтримати розробку проекту рішення Кабінету Міністрів України щодо запровадження незалежного технічного контролю дорожніх робіт та пропозиції щодо внесення змін до Законів України «Про автомобільні дороги», «Про архітектурну діяльність», «Про регулювання містобудівної діяльності».
11. Спільно з громадськістю опрацювати питання передачі дочірніх підприємств ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України» в управління/власність місцевих громад, звернувши увагу на проблему виникнення податкових зобов’язань, та внести узгоджені пропозиції.
12. Взяти інформацію про новації антикорупційного законодавства України до відома, активно впроваджувати антикорупційні заходи у всіх сферах дорожнього господарства.
13. Надати пропозиції щодо Порядку денного наступного засідання в електронному вигляді секретарю Громадської ради – Бабко Альоні, за наступною адресою: aluonababko@gmail.com. Про дату засідання повідомити додатково.
Голова Громадської ради Леонід Костюченко